ＥＣＦＡ成效 遠不如預期
【童振源】
馬總統在去年七月一日召開記者會，認為ＥＣＦＡ是台灣經濟發展 的新契機，讓台灣可以與其他國簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），提升 台灣對中國出口的競爭力，創造更多國內投資與吸引更多外商投資台 灣。然而，簽署ＥＣＦＡ已近一年，初期成效卻遠遠不如預期。
首先，目前台灣只有與新加坡完成ＦＴＡ的共同研究，似乎無法在 短期內簽署ＦＴＡ，遑論與其他東南亞國家簽署ＦＴＡ。即使新加坡 與台灣簽署ＦＴＡ，台灣與新加坡的貿易僅占台灣對外貿易的三‧六 ％，對台灣整體經濟的幫助有限。特別是，當台灣的主要經濟競爭對 手韓國已經與美國及歐盟簽署ＦＴＡ，台商在國際競爭上將面臨韓商 強大壓力，但是台灣與美國及歐洲簽署ＦＴＡ仍遙遙無期。
其次，ＥＣＦＡ實施後，台灣對中國出口的競爭力沒有提升。今年 第一季台灣對中國出口成長一四‧三％，然而比去年同期足足下降六 十一‧三個百分點。因為台灣對中國出口成長率下降幅度遠超過其他 國家，所以中國占台灣出口比重從去年第一季的四二‧八％下降到今 年第一季的四○‧九％。
第三，ＥＣＦＡ實施後，台灣的投資動能仍持續下降。一九八○與 九○年代，台灣的投資率分別為七、五％與七‧六％。民進黨執政八 年的投資率為○‧九五％。馬總統執政三年的投資率為○‧○九％。 主計處預估，今年台灣的投資率為負二‧二六％。特別是，去年第二 季投資率為三二％，ＥＣＦＡ簽署後的第三季投資率便開始大幅下跌 ，今年第一季只有四‧七％，第二季以後便是負增長，第四季預估為 負四‧六％。
第四，ＥＣＦＡ實施後，外商投資台灣仍持續減少。○八年台灣吸 引的外資金額衰退四六‧四％為八十二億美元，○九年衰退四一‧八 ％為四十八億美元，即使去年世界金融危機已經平息，仍衰退二○‧ 六％到三十八億美元，今年第一季繼續衰退三四‧一％為十點六億美 元。此外，今年第一季中資來台只有區區一三八三萬美元，衰退幅度 高達五六％。
第五，ＥＣＦＡ實施後，台灣對中國投資持續快速擴張。○八年台 商對中國投資一○六‧九億美元；○九年為七十一‧四億美元，受全 球金融危機的影響而比○八年減少三三％；去年增加到一二二‧三億 美元，增加一○二％。今年第一季，即使台灣對外投資已經衰退四‧ 八％，台灣對中國投資金額仍持續快速增長六五‧四％，高達三十七 ‧一億美元。
第六，ＥＣＦＡ實施後，台灣的資金仍持續外流。馬總統執政的過 去三年，台灣淨流出的國際資金平均每年將近兩百億美元，超過民進 黨執政時期的每年一三二億美元。特別是，○九年台灣淨流出的國際 資金為一三四億美元，但是ＥＣＦＡ簽署的去年外流資金竟高達二九 三億美元，增加一倍以上。
馬總統執政後，企業界普遍感受到兩岸關係穩定與經濟開放，而且 企業界對於ＥＣＦＡ效應，應有充足的時間進行布局，現在檢討ＥＣ ＦＡ成效應不算太早。上述數據應該值得政府檢討與警惕，以強化改 善台灣的投資環境與適當調整台灣的全球經貿戰略。（作者為政治大 學國家發展研究所教授）
引用自http://tol.chinatimes.com/CT_NS/CTContent.aspx?nsrc=B&ndate=20110513&nfno=N0143.001&nsno=3&nkeyword=%acF%aav%a4j%be%c7&SearchArgs=Keyword%3d%acF%aav%a4j%be%c7%26Attr%3d%26Src%3d7%26DateFrom%3d20110417%26DateTo%3d20110516%26ShowStyle%3d2%26PageNo%3d1%26ItemsPerPage%3d10&App=NS
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